Kommerskollegiums remissvar på Spelutredningen
2009-03-31
Kommerskollegium har nu lämnat sitt remissvar på Spelutredningen. Kollegiet menar att utredningen inte i tillräcklig utsträckning har tagit hänsyn till EG-domstolens senaste praxis på spelområdet i sin bedömning och därför lämnat flera viktiga frågor obesvarade.
Spelutredningen
Regeringen tillkallade i juni 2007 en särskild utredare, Jan Nyrén, med uppdrag att föreslå en långsiktigt hållbar svensk spelreglering. Spelutredningen överlämnade sitt betänkande till regeringen i december 2008 (En framtida spelreglering SOU 2008:124). Utredningen finner att den svenska spelregleringen är förenlig med EG-rätten. Man hänvisar särskilt till en dom från Regeringsrätten från 2004, där den svenska spelregleringen ansågs förenlig med EG-rätten. Utredningen menar att då någon ändrad praxis varken tillkommit inom svensk rätt eller inom EG-rätten sedan denna dom meddelades, så kvarstår denna bedömning.
Kollegiets bedömning
Kollegiet delar inte utredningens bedömning. Vi anser att praxisen från EG-domstolen har utvecklats efter Regeringsrättens dom, vilket innebär att utredningens EG-rättsliga analys av det svenska regelverket måste fördjupas. EG-domstolens senaste praxis (Placanica-domen) väcker enligt kollegiet flera avgörande frågor som bör övervägas i en sådan analys. Detta gäller om EG-rätten medger en spelpolitik vars olika syften kan ha motstridiga effekter, liksom vilka konkreta risker det innebär att tillåta aktörer som är lagligen etablerade i andra EES-stater att anordna spel i Sverige.
Kollegiet ställer sig i princip positiv till utredningens förslag om att öppna upp för vissa spelformer till konkurrens. Vi saknar dock en EG-rättslig analys av förslagets omfattning och urvalet av de spelformer som föreslås konkurrensutsättas.
Med hänsyn till EU-kommissionens pågående överträdelseärenden mot Sverige, marknadens utveckling och EG-domstolens senaste praxis, anser kollegiet att frågan om den svenska spelregleringens förenlighet med EG-rätten bör analyseras närmare.
Läs Kommerskollegiums remissvar här
Läs Spelutredningen här
Till nyhetsarkivet