En samordning av de program som finns för Authorized Economic Operators (AEO) har inletts men processen är långsam. Så kan man sammanfatta Kommerskollegium studie ”Ömsesidigt erkännande av AEO-program. Säkerhet i leveranskedjan och handelsprocedurförenkling – lägesrapport våren 2010”. Studien är en uppföljning av tidigare rapporter i ämnet säkerhet i leveranskedjan.
EU och Japan undertecknade den 24 juni 2010 ett avtal om ömsesidigt erkännande av AEO-program. Detta är det åttonde av liknande avtal som skrivits under hittills. Kommerskollegium visar i sin rapport att just detta avtal har stora fördelar jämfört med tidigare undertecknade så kallade ”arrangements” som främst tecknats mellan USA och dess handelspartner.
Kommerskollegium välkomnar samtidigt de ansträngningar som tullmyndigheterna inom EU och de stora handelsnationerna gör för att ömsesidigt erkänna sina program för erkända ekonomiska operatörer – AEO. Kollegiet konstaterar dock att det finns åtskilligt kvar att göra för att företagen inte ska drabbas av dubbelarbete på grund av de många AEO-program som har utvecklats.
Till dags dato menar tillfrågade tullmyndigheter att åtta avtal om ömsesidigt erkännande av AEO-program tecknats: Nya Zeeland - Japan, USA – Nya Zeeland, USA- Jordanien, USA - Kanada, USA – Japan, EU-Schweiz, EU-Norge och nu senast EU-Japan. I själva verket är det bara de EU-relaterade avtalen som är bindande. Övriga hör till kategorin ”arrangements” vilka inte är bindande och inte ger någon transparens. Konsekvenserna av detta diskuteras i rapporten. EU förhandlar i nuläget om avtal med ytterligare några viktiga handelspartner. I den här rapporten beskrivs de ingångna avtalen och de pågående förhandlingarna samt vilka olika frågeställningar de väcker.
Ur ett handelsperspektiv är det viktigt att gränspassagen inte belastas av omständliga tullförfaranden eller icke-transparenta regler och förfaranden. AEO-programmen är ett viktigt verktyg för att underlätta för handeln. I själva verket har det land som har ett stort antal AEO-företag, eller en stor del av sin handel via AEO-företag, en avsevärd konkurrensfördel i och med att deras leverenskedjor flyter mer obehindrat.
För många företag kan emellertid reglerna vara svåra att uppfylla. Kanske gäller det särskilt små företag, men även stora företag möter speciella utmaningar i certifieringsprocessen, särskilt när de har komplexa koncernstrukturer.
Förenklingar som eventuellt kunde ha givits till alla företag i leverenskedjan kopplas istället i många fall direkt till en certifiering. Bara det faktum att många länder har utarbetat certifieringsprogram kan vara ett problem för företag som därmed ser sig tvingade att certifiera sig i många olika länder.
Ladda ner utredningen här
Engelsk översättning kommer inom kort.
Läs mer om säkerhet i leveranskedjan och ladda ner tidigare rapporter i ämnet här
Frågor om utredningen besvaras av Johan Pontén, Kommerskollegium
Tel: 08-690 49 76
E-post: johan.ponten@kommers.se
Till nyhetsarkivet