Sverige ses allmänt som pionjärlandet för handelsprocedurer. Idén om att förenkla exportdokumentationen väcktes redan år 1953. Vid diskussioner med andra länder stod det snart klart att det var genom att förenkla och standardisera handel över gränserna som de stora vinsterna kunde uppnås.
SWEPRO inrättades 1975 och drivs gemensamt av svenska staten och näringslivet. Rådet knöts till Kommerskollegium 1993 och är världens äldsta PRO-organisation. Dessa PRO-organisationer härstammar från UNECE:s rekommendation 4 där länder uppmanas att ha ett samlande organ för handelsberörda myndigheter och näringslivsorganisationer. Syftet med PRO-organisationerna är att diskutera aktuella frågor och utbyta information.