Enklare ursprungsregler ska gynna utvecklingsländers export till EU

För att få tullnedsättning för import från utvecklingsländer under GSP krävs att varorna uppfyller så kallade ursprungsregler. Kommerskollegium har länge pekat på behovet av enklare och mer utvecklingsvänliga ursprungsregler. Även om kollegiet hade hoppats på mer långtgående förändringar får denna reformering  ändå ses som ett steg i rätt riktning.

En av de stora nyheterna med de nya ursprungsreglerna är att reglerna för de minst utvecklade länderna (MUL) skilts från övriga. Dessa är nu generösare än för andra utvecklingsländer. MUL får ha mer importerat insatsmaterial i sina exportprodukter än tidigare, och fortfarande uppfylla ursprungsreglerna. På textil- och klädesområdet har en regel om enstegsbearbetning införts, som gör att MUL nu i många fall kan tillverka kläder av importerat tyg. Tidigare var dessa länder tvungna att även tillverka tyget inom landet. Reglerna för de flesta andra tillverkade produkter är nu också mer generösa. De tidigare strikta kraven för fisk, en viktig sektor för många utvecklingsländer, har också förenklats.

De administrativa procedurerna, det vill säga kraven på ursprungsbevisning, har också genomgått en förenkling. Till exempel kommer exportörer att kunna utfärda ursprungsintyg istället för att som nu behöva ansöka om ett sådant hos tullmyndigheten. Detta kräver dock att man som exportör är registrerad i en databas hos tullmyndigheten, vilket inte kommer att träda ikraft förrän tidigast 2017.

Reformeringen av EU:s ursprungsregler, med början i GSP, har pågått sedan 2003. Det huvudsakliga syftet har varit att göra reglerna enklare och mer utvecklingsvänliga, då alltför krångliga och strikta regler har ansetts vara en viktig orsak till det förhållandevis låga utnyttjandet av GSP.  Efter att ha fått dra tillbaka ett tidigare förslag presenterade EU-kommissionen i november 2008 ett reviderat förslag som sedan dess har varit föremål för konsultationer med intressenter och förhandlingar med EU:s medlemsländer. Dessa regler är dock tänkta att ligga till grund även för framtida frihandelsavtalsförhandlingar.

Ett definitivt beslut kring de nya reglerna kan inte tas förrän förslaget har tagits till skriftlig procedur med EU-parlamentet i 30 dagar. Reglerna kan träda ikraft när de har publicerats i Europeiska unionens officiella tidning.

Läs mer om arbetet med preferentiella ursprungsregler här

Läs UD:s pressmeddelande här

Läs det förslag som EU:s tullkodexkommittés ursprungssektion röstade igenom här 

Frågor besvaras av Kåre Johard, Kommerskollegium
Tel: 08-690 48 56
E-post: kare.johard@kommers.se